 |
| BAΓΓΕΛΗΣ ΧΡΙΣΤΟΦΙΛΑΚΗΣ |
ΤΟΥ ΒΑΓΓΕΛΗ ΧΡΙΣΤΟΦΙΛΑΚΗ
Η 21η Ιουλίου 2011 είναι ένας ιστορικός σταθμός στην πορεία για την Ευρωπαϊκή ολοκλήρωση αφού επιτέλους, μετά από πολλές παλλινοδίες,κατάφερε η Ευρώπη να σταθεί όρθια και να πάρει τις απαραίτητες πολιτικές αποφάσεις για το μέλλον της. Μια Ευρώπη που έχει θεσπίσει την νομισματική ενοποίηση αλλά δεν έχει καταφέρει να υπάρξει ολοκληρωμένη δημοσιονομική -χρηματοπιστωτική ενοποίηση, που τόσα προβλήματα έχει δημιουργήσει. Μία Ευρώπη που δυστυχώς, είναι δύο ταχυτήτων, η Ευρώπη των δανειστών και των πλεονασμάτων του Βορρά και η Ευρώπη των οφειλετών και των ελλειμμάτων του Νότου. Είναι προφανές ότι το άθροισμα των ελλειμμάτων του Νότου είναι το μεγάλο πλεόνασμα του Βορρά και κυρίως της Γερμανίας. Είναι η ώρα να αντιληφθούν όλοι ότι πρέπει να γίνει η Ευρώπη της ανάπτυξης, της απασχόλησης, της αλληλεγγύης των πολιτών της. Φαίνεται ότι η Ευρώπη που αντιμετωπίζει δυστυχώς κρίση ηγεσίας στάθηκε στα πόδια της και αποφάσισε επιτέλους να υπάρξει μια σοβαρή λύση στην οικονομική κρίση, μέσα σε ένα δύσκολο και αμήχανο περιβάλλον, αμφιταλαντευόμενο και αδύναμο να ανταποκριθεί και να αντιληφθεί πολιτικά ότι, μια συνολική ρύθμιση δεν αντιμετωπίζει μόνο το ελληνικό πρόβλημα, αλλά δίνει ένα σαφές μήνυμα προς πάσα κατεύθυνση και κυρίως στις αγορές ότι η Ένωση μπορεί λύσει τα προβλήματά της. Κυρίως όμως είναι μια δικαίωση για τις αιματηρές θυσίες που κάνει ο ελληνικός λαός και δεν πρέπει για κανένα λόγο να επιτρέψουμε να πάνε χαμένες. Εμείς βεβαίως ως Ελλάδα, Κυβέρνηση, Πολιτικά Κόμματα, Αυτοδιοίκηση, Θεσμοί και Πολίτες, καλούμαστε να συνεχίσουμε με μεγαλύτερη ένταση τις προσπάθειές μας για τις μεγάλες αλλαγές που έχει ανάγκη ο τόπος. Έχουμε χρέος στους εαυτούς μας αλλά κυρίως στις επερχόμενες γενεές να καταφέρουμε να αλλάξουμε την άσχημη πορεία της χώρας και να διορθώσουμε όσο γρηγορότερα μπορούμε τις κάθε είδους παθογένειες των τελευταίων δεκαετιών . Η Τοπική και Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση μπορεί και οφείλει να παίξει σημαντικό ρόλο στην προσπάθεια αυτή αφού από την φύση της είναι πολύ κοντά στους πολίτες. Μοναδικός μοχλός βιώσιμης ανάπτυξης και αιμοδότης της αναπτυξιακής προσπάθειας για την τοπική αυτοδιοίκηση είναι το ΕΣΠΑ που βρίσκεται σε πολύ μειονεκτική θέση μέχρι στιγμής. Μετά βέβαια από τις τελευταίες διαπραγματεύσεις και συνεννοήσεις με τους αρμόδιους της Ευρωπαϊκής Ένωσης και με τις συνακόλουθες αποφάσεις για μείωση της κρατικής ίδιας συμμετοχής αίρονται οι δυσκολίες για την γρήγορη εφαρμογή του. Εδώ θα πρέπει να ληφθεί μέριμνα γρήγορης αναπροσαρμογής του έτσι ώστε να απενταχθούν έργα ανώριμα και να ενταχθούν σε αυτό έργα που θα εκτελεστούν αμέσως και κυρίως έργα με άμεσο αντίκτυπο στην πραγματική οικονομία. Έργα που μπορεί να κάνει πάρα πολύ καλά η Αυτοδιοίκηση πρώτου και δεύτερου βαθμού. Με αυτό τον τρόπο το όφελος θα περάσει πολύ εύκολα και γρήγορα στην πραγματική οικονομία και ακολούθως στην χειμαζόμενη ελληνική κοινωνία. Επίσης μετά την απεμπλοκή του ΕΣΠΑ είναι δυνατή και η εφαρμογή του προγράμματος ΕΛΛΑΔΑ που θα αποδεσμεύσει πολύτιμους πόρους προς την Αυτοδιοίκηση. Για την καλύτερη λειτουργία και ταχύτερη υλοποίηση του ΕΣΠΑ είναι απόλυτη ανάγκη η εφαρμογή των παρακάτω προϋποθέσεων και μάλιστα με τις δοκιμασμένες διαδικασίες κατασκευής ολυμπιακών έργων:
- οριστικό τέλος στη «βιομηχανία» των νεκρών εκχωρήσεων που ανακυκλώνουν πόρους και προγράμματα χωρίς να υλοποιούν έργα.
Η 21η Ιουλίου 2011 είναι ένας ιστορικός σταθμός στην πορεία για την Ευρωπαϊκή ολοκλήρωση αφού επιτέλους, μετά από πολλές παλλινοδίες,κατάφερε η Ευρώπη να σταθεί όρθια και να πάρει τις απαραίτητες πολιτικές αποφάσεις για το μέλλον της. Μια Ευρώπη που έχει θεσπίσει την νομισματική ενοποίηση αλλά δεν έχει καταφέρει να υπάρξει ολοκληρωμένη δημοσιονομική -χρηματοπιστωτική ενοποίηση, που τόσα προβλήματα έχει δημιουργήσει. Μία Ευρώπη που δυστυχώς, είναι δύο ταχυτήτων, η Ευρώπη των δανειστών και των πλεονασμάτων του Βορρά και η Ευρώπη των οφειλετών και των ελλειμμάτων του Νότου. Είναι προφανές ότι το άθροισμα των ελλειμμάτων του Νότου είναι το μεγάλο πλεόνασμα του Βορρά και κυρίως της Γερμανίας. Είναι η ώρα να αντιληφθούν όλοι ότι πρέπει να γίνει η Ευρώπη της ανάπτυξης, της απασχόλησης, της αλληλεγγύης των πολιτών της. Φαίνεται ότι η Ευρώπη που αντιμετωπίζει δυστυχώς κρίση ηγεσίας στάθηκε στα πόδια της και αποφάσισε επιτέλους να υπάρξει μια σοβαρή λύση στην οικονομική κρίση, μέσα σε ένα δύσκολο και αμήχανο περιβάλλον, αμφιταλαντευόμενο και αδύναμο να ανταποκριθεί και να αντιληφθεί πολιτικά ότι, μια συνολική ρύθμιση δεν αντιμετωπίζει μόνο το ελληνικό πρόβλημα, αλλά δίνει ένα σαφές μήνυμα προς πάσα κατεύθυνση και κυρίως στις αγορές ότι η Ένωση μπορεί λύσει τα προβλήματά της. Κυρίως όμως είναι μια δικαίωση για τις αιματηρές θυσίες που κάνει ο ελληνικός λαός και δεν πρέπει για κανένα λόγο να επιτρέψουμε να πάνε χαμένες. Εμείς βεβαίως ως Ελλάδα, Κυβέρνηση, Πολιτικά Κόμματα, Αυτοδιοίκηση, Θεσμοί και Πολίτες, καλούμαστε να συνεχίσουμε με μεγαλύτερη ένταση τις προσπάθειές μας για τις μεγάλες αλλαγές που έχει ανάγκη ο τόπος. Έχουμε χρέος στους εαυτούς μας αλλά κυρίως στις επερχόμενες γενεές να καταφέρουμε να αλλάξουμε την άσχημη πορεία της χώρας και να διορθώσουμε όσο γρηγορότερα μπορούμε τις κάθε είδους παθογένειες των τελευταίων δεκαετιών . Η Τοπική και Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση μπορεί και οφείλει να παίξει σημαντικό ρόλο στην προσπάθεια αυτή αφού από την φύση της είναι πολύ κοντά στους πολίτες. Μοναδικός μοχλός βιώσιμης ανάπτυξης και αιμοδότης της αναπτυξιακής προσπάθειας για την τοπική αυτοδιοίκηση είναι το ΕΣΠΑ που βρίσκεται σε πολύ μειονεκτική θέση μέχρι στιγμής. Μετά βέβαια από τις τελευταίες διαπραγματεύσεις και συνεννοήσεις με τους αρμόδιους της Ευρωπαϊκής Ένωσης και με τις συνακόλουθες αποφάσεις για μείωση της κρατικής ίδιας συμμετοχής αίρονται οι δυσκολίες για την γρήγορη εφαρμογή του. Εδώ θα πρέπει να ληφθεί μέριμνα γρήγορης αναπροσαρμογής του έτσι ώστε να απενταχθούν έργα ανώριμα και να ενταχθούν σε αυτό έργα που θα εκτελεστούν αμέσως και κυρίως έργα με άμεσο αντίκτυπο στην πραγματική οικονομία. Έργα που μπορεί να κάνει πάρα πολύ καλά η Αυτοδιοίκηση πρώτου και δεύτερου βαθμού. Με αυτό τον τρόπο το όφελος θα περάσει πολύ εύκολα και γρήγορα στην πραγματική οικονομία και ακολούθως στην χειμαζόμενη ελληνική κοινωνία. Επίσης μετά την απεμπλοκή του ΕΣΠΑ είναι δυνατή και η εφαρμογή του προγράμματος ΕΛΛΑΔΑ που θα αποδεσμεύσει πολύτιμους πόρους προς την Αυτοδιοίκηση. Για την καλύτερη λειτουργία και ταχύτερη υλοποίηση του ΕΣΠΑ είναι απόλυτη ανάγκη η εφαρμογή των παρακάτω προϋποθέσεων και μάλιστα με τις δοκιμασμένες διαδικασίες κατασκευής ολυμπιακών έργων:
- οριστικό τέλος στη «βιομηχανία» των νεκρών εκχωρήσεων που ανακυκλώνουν πόρους και προγράμματα χωρίς να υλοποιούν έργα.
- απλοποίηση του συστήματος των εκχωρήσεων πόρων.
- αναδιοργάνωση των Αρχών Διαχείρισης, με κατάργηση ενδιαμέσων.
- απεγκλωβισμός χρήσιμων πόρων από νεκρές εντάξεις.
- αποκέντρωση στη λήψη αποφάσεων.
- έμφαση στα έργα και όχι στις διαδικασίες.
- άμεσο άνοιγμα όλων των κωδικών των προγραμμάτων.
- υποστήριξη των τελικών δικαιούχων για να υλοποιήσουν γρήγορα και αποτελεσματικά τα έργα τους.
- αναδιάταξη των Ενδιάμεσων Υπηρεσιών Διαχείρισης.
- Πλήρης εμπιστοσύνη, βεβαίως με τον απαραίτητο έλεγχο, στην Αυτοδιοίκηση .
Μια σημαντική υποχρέωση των Δήμων της Αττικής είναι να παρακολουθούν προσεκτικά την αναθεώρηση του Ρυθμιστικού Σχεδίου της Αθήνας, η εξέλιξη του οποίου θα αποτυπώσει τις δυνατότητες κάθε περιοχής. Φυσικά οι αρμόδιοι του, θα πρέπει υποχρεωτικά να λαμβάνουν υπ' όψιν τις θέσεις και τις απόψεις των ΟΤΑ. Η κατάργηση των πολεοδομιών και η μεταφορά των αρμοδιοτήτων στους Δήμους ανοίγει νέες δυνατότητες ανάπτυξης και ανάδειξης του αστικού τοπίου. Φυσικά είναι επιτακτική η ανάγκη της αλλαγής νοοτροπίας στην τοπική αυτοδιοίκηση και η εξερεύνηση νέων δρόμων και προοπτικών για τον απεγκλωβισμό της από την κρίση. Υποχρέωση ιερή βεβαίως της αυτοδιοίκησης είναι και η σωστή αξιοποίηση των όποιων πόρων, αφού μπορεί να το κάνει, προς όφελος των πολιτών. Καταλυτικό ρόλο στην προσπάθεια της βιώσιμης ανάπτυξης της χώρας είναι φυσικά οι Αιρετές Περιφέρειες που μαζί με τις πρώτες αρμοδιότητες που ασκούν από την πρώτη του έτους ανέλαβαν από την 1/7/2011 ένα μεγάλο σύνολο από πολύ σημαντικές αρμοδιότητες. Έτσι εισερχόμαστε στην ουσία, στον «σκληρό πυρήνα» της διοικητικής μεταρρύθμισης και του Καλλικράτη. Πρόκειται για μια τεράστια τομή στη μέχρι σήμερα λειτουργία. Η κυριότερη αρμοδιότητα είναι η εφαρμογή του ΕΣΠΑ που όπως τονίστηκε είναι ο κυριότερος παράγοντας για τη βιώσιμη ανάπτυξη της Χώρας και της εξόδου από την μεγαλύτερη κρίση που μαστίζει την Ελλάδα από το τέλος του Εμφυλίου. Το Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς είναι βέβαιο ότι θα συμβάλει στην επίτευξη των εθνικών στρατηγικών στόχων, σε συνδυασμό με τα Τομεακά Προγράμματα, με έμφαση στα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά και τις ανάγκες της κάθε Περιφέρειας. Τα Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα καλύπτουν κοινές δράσεις στους ακόλουθους τομείς:
- Κατασκευές υποδομών όμβριων και ακαθάρτων αγωγών αποχέτευσης, βιολογικών καθαρισμών και άλλες τεχνικές υποδομές.
- Κοινωνικές, πολιτιστικές, και υποδομές παιδείας και υγείας.
- Πολιτικές ενίσχυσης ορεινών, μειονεκτικών, νησιωτικών περιοχών.
Ξεχωριστά ζητήματα είναι η αξιοποίηση και προστασία του περιβάλλοντος, η υιοθέτηση και εφαρμογή νέων τεχνολογιών στη διαχείριση των απορριμμάτων . Το τελευταίο ζήτημα της διαχείρισης των αστικών αποβλήτων της Αττικής παίρνει δραματικές διαστάσεις μετά και τις τελευταίες εξελίξεις της εμπλοκής των διαδικασιών της εφαρμογής του Περιφερειακού Σχεδιασμού από το Ελεγκτικό Συνέδριο. Σήμερα και με την ευκαιρία της πρόσφατης ανάληψης της αντίστοιχης αρμοδιότητας η Περιφέρεια Αττικής, έχει την ικανότητα, την τόλμη, την εμπειρία και την σοβαρότητα να πετύχει να ξεπεραστούν προσωπικά μικροσυμφέροντα, τοπικές αντιρρήσεις, μικροπολιτικές μεμψιμοιρίες και μικροκομματικές αγκυλώσεις και να λυθεί επιτέλους το μεγαλύτερο πρόβλημα της Αττικής που επί 45 χρόνια ταλαιπωρεί τα Άνω Λιόσια την Φυλή το Ζεφύρι και γενικότερα όλη τη Δυτική Αττική. Για την επιτυχία φυσικά του δύσκολου αυτού εγχειρήματος πρέπει να συμπράξουν όλοι ανεξαιρέτως. Θα πρέπει βεβαίως, ότι γίνει, να λάβει σοβαρά υπ' όψιν την πλήρη αποφυγή της ιδιότυπης ρατσιστικής λογικής «όλα τα σκουπίδια στα Λιόσια και στην Φυλή» όπως και την απόλυτα δικαιολογημένη απαίτηση των πολιτών της περιοχής να απαλλαγούν επιτέλους από την 45χρονη παρουσία των απορριμμάτων. Η αισιοδοξία που δημιούργησε η πρόσφατη απόφαση της Συνόδου Κορυφής της Ευρωπαϊκής Ένωσης και που αρχίζει να διαπερνά την Ελληνική Κοινωνία ας αποτελέσει την απαρχή της μεγάλης προσπάθειας που πρέπει να κάνουμε όλοι για την οικονομική, κοινωνική και πολιτική ανασυγκρότηση της Πατρίδας μας.
Ο Βαγγέλης Δ. Χριστοφιλάκης είναι Οικονομολόγος και πρ.Δήμαρχος Άνω Λιοσίων
- αναδιοργάνωση των Αρχών Διαχείρισης, με κατάργηση ενδιαμέσων.
- απεγκλωβισμός χρήσιμων πόρων από νεκρές εντάξεις.
- αποκέντρωση στη λήψη αποφάσεων.
- έμφαση στα έργα και όχι στις διαδικασίες.
- άμεσο άνοιγμα όλων των κωδικών των προγραμμάτων.
- υποστήριξη των τελικών δικαιούχων για να υλοποιήσουν γρήγορα και αποτελεσματικά τα έργα τους.
- αναδιάταξη των Ενδιάμεσων Υπηρεσιών Διαχείρισης.
- Πλήρης εμπιστοσύνη, βεβαίως με τον απαραίτητο έλεγχο, στην Αυτοδιοίκηση .
Μια σημαντική υποχρέωση των Δήμων της Αττικής είναι να παρακολουθούν προσεκτικά την αναθεώρηση του Ρυθμιστικού Σχεδίου της Αθήνας, η εξέλιξη του οποίου θα αποτυπώσει τις δυνατότητες κάθε περιοχής. Φυσικά οι αρμόδιοι του, θα πρέπει υποχρεωτικά να λαμβάνουν υπ' όψιν τις θέσεις και τις απόψεις των ΟΤΑ. Η κατάργηση των πολεοδομιών και η μεταφορά των αρμοδιοτήτων στους Δήμους ανοίγει νέες δυνατότητες ανάπτυξης και ανάδειξης του αστικού τοπίου. Φυσικά είναι επιτακτική η ανάγκη της αλλαγής νοοτροπίας στην τοπική αυτοδιοίκηση και η εξερεύνηση νέων δρόμων και προοπτικών για τον απεγκλωβισμό της από την κρίση. Υποχρέωση ιερή βεβαίως της αυτοδιοίκησης είναι και η σωστή αξιοποίηση των όποιων πόρων, αφού μπορεί να το κάνει, προς όφελος των πολιτών. Καταλυτικό ρόλο στην προσπάθεια της βιώσιμης ανάπτυξης της χώρας είναι φυσικά οι Αιρετές Περιφέρειες που μαζί με τις πρώτες αρμοδιότητες που ασκούν από την πρώτη του έτους ανέλαβαν από την 1/7/2011 ένα μεγάλο σύνολο από πολύ σημαντικές αρμοδιότητες. Έτσι εισερχόμαστε στην ουσία, στον «σκληρό πυρήνα» της διοικητικής μεταρρύθμισης και του Καλλικράτη. Πρόκειται για μια τεράστια τομή στη μέχρι σήμερα λειτουργία. Η κυριότερη αρμοδιότητα είναι η εφαρμογή του ΕΣΠΑ που όπως τονίστηκε είναι ο κυριότερος παράγοντας για τη βιώσιμη ανάπτυξη της Χώρας και της εξόδου από την μεγαλύτερη κρίση που μαστίζει την Ελλάδα από το τέλος του Εμφυλίου. Το Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς είναι βέβαιο ότι θα συμβάλει στην επίτευξη των εθνικών στρατηγικών στόχων, σε συνδυασμό με τα Τομεακά Προγράμματα, με έμφαση στα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά και τις ανάγκες της κάθε Περιφέρειας. Τα Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράμματα καλύπτουν κοινές δράσεις στους ακόλουθους τομείς:
- Κατασκευές υποδομών όμβριων και ακαθάρτων αγωγών αποχέτευσης, βιολογικών καθαρισμών και άλλες τεχνικές υποδομές.
- Κοινωνικές, πολιτιστικές, και υποδομές παιδείας και υγείας.
- Πολιτικές ενίσχυσης ορεινών, μειονεκτικών, νησιωτικών περιοχών.
Ξεχωριστά ζητήματα είναι η αξιοποίηση και προστασία του περιβάλλοντος, η υιοθέτηση και εφαρμογή νέων τεχνολογιών στη διαχείριση των απορριμμάτων . Το τελευταίο ζήτημα της διαχείρισης των αστικών αποβλήτων της Αττικής παίρνει δραματικές διαστάσεις μετά και τις τελευταίες εξελίξεις της εμπλοκής των διαδικασιών της εφαρμογής του Περιφερειακού Σχεδιασμού από το Ελεγκτικό Συνέδριο. Σήμερα και με την ευκαιρία της πρόσφατης ανάληψης της αντίστοιχης αρμοδιότητας η Περιφέρεια Αττικής, έχει την ικανότητα, την τόλμη, την εμπειρία και την σοβαρότητα να πετύχει να ξεπεραστούν προσωπικά μικροσυμφέροντα, τοπικές αντιρρήσεις, μικροπολιτικές μεμψιμοιρίες και μικροκομματικές αγκυλώσεις και να λυθεί επιτέλους το μεγαλύτερο πρόβλημα της Αττικής που επί 45 χρόνια ταλαιπωρεί τα Άνω Λιόσια την Φυλή το Ζεφύρι και γενικότερα όλη τη Δυτική Αττική. Για την επιτυχία φυσικά του δύσκολου αυτού εγχειρήματος πρέπει να συμπράξουν όλοι ανεξαιρέτως. Θα πρέπει βεβαίως, ότι γίνει, να λάβει σοβαρά υπ' όψιν την πλήρη αποφυγή της ιδιότυπης ρατσιστικής λογικής «όλα τα σκουπίδια στα Λιόσια και στην Φυλή» όπως και την απόλυτα δικαιολογημένη απαίτηση των πολιτών της περιοχής να απαλλαγούν επιτέλους από την 45χρονη παρουσία των απορριμμάτων. Η αισιοδοξία που δημιούργησε η πρόσφατη απόφαση της Συνόδου Κορυφής της Ευρωπαϊκής Ένωσης και που αρχίζει να διαπερνά την Ελληνική Κοινωνία ας αποτελέσει την απαρχή της μεγάλης προσπάθειας που πρέπει να κάνουμε όλοι για την οικονομική, κοινωνική και πολιτική ανασυγκρότηση της Πατρίδας μας.
Ο Βαγγέλης Δ. Χριστοφιλάκης είναι Οικονομολόγος και πρ.Δήμαρχος Άνω Λιοσίων
0 σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου