Εκλογή Συμπαραστάτη του Δημότη- η υπονόμευση ενός θεσμού πριν ακόμα γεννηθεί

ΔΗΜΗΤΡΗΣ ΜΠΟΥΡΙΚΟΣ

ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΤΟΥ ΔΗΜΗΤΡΗ ΜΠΟΥΡΙΚΟΥ ΠΡΟΣ ΤΟΝ ΥΠΟΥΡΓΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ

Η έλλειψη κριτηρίων και ο περιορισμός της διαδικασίας εκλογής του Συμπαραστάτη του Δημότη σε μια συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου, υπονομεύει, άμα τη γενέσει του, το θεσμό, τονίζει σε επιστολή του προς τον Υπουργό Εσωτερικών ο Δημήτρης Μπουρίκος. Το πλήρες κείμενο της επιστολής του έχει ως εξής:

Προς: Υπουργό Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης κ. Ι. Ραγκούση

Κοιν.: 1. Γραφείο Πρωθυπουργού, 2. Γραφείο Αντιπροέδρου Κυβέρνησης, 3. Βουλή των Ελλήνων.
Θέμα: Η ανάδειξη προσώπων ως Συμπαραστατών του Δημότη και της Επιχείρησης: Ανάγκη τροποποίησης του ν. 3850/2010 για διαφύλαξη του νέου θεσμού.  

Ένας από τους νέους και σημαντικούς θεσμούς που καθιερώθηκαν με το μεταρρυθμιστικό σχέδιο «Καλλικράτης» είναι και ο Συμπαραστάτης του Δημότη & της Επιχείρησης (άρθρο 77 ν. 3852/2010). Ο θεσμός αυτός αποκτά ιδιαίτερο βάρος υπό το φως των διαπιστώσεων ελεγκτικών σωμάτων της διοίκησης (πχ. Επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης) και ανεξάρτητων αρχών (Συνήγορος του Πολίτη) περί εκτεταμένης κακοδιοίκησης στην τοπική αυτοδιοίκηση, αλλά και φαινομένων διαφθοράς. Αποτελεί κοινό τόπο ότι η διαδικασία εκλογής των προσώπων που θα υπηρετήσουν τους νέους θεσμούς, αποτελεί ένα κρίσιμο πεδίο για την αρχική ενδυνάμωση ή υπονόμευση και απαξίωση των θεσμών αυτών. Δυστυχώς, δημοτικές αρχές (μάλλον θα είναι η συντριπτική πλειοψηφία αυτών) φαίνεται να επιλέγουν μια διαδικασία εκλογής του Συμπαραστάτες του Δημότη που αποδεικνύεται κατώτερη τόσο των λειτουργιών που καλείται να υπηρετήσει ο νέος θεσμός όσο και της κοινωνικής απαίτησης για αξιοκρατία και διαφάνεια. Χαρακτηριστικά αναφέρουμε ότι οι δημόσιες προσκλήσεις για εκδήλωση ενδιαφέροντος των Δήμων της χώρας (χαρακτηριστικά συνημμένη πρόσκληση Δήμου Φυλής) προβλέπουν εκδήλωση ενδιαφέροντος ακόμα και την ίδια μέρα που θα διεξαχθεί η συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου για την αξιολόγηση των υποψηφιοτήτων και την εκλογή του Συμπαραστάτη του Δημότη! Είναι εμφανές ότι ο ελάχιστος χρόνος μιας συνεδρίασης Δημοτικού Συμβουλίου δεν αρκεί για την αξιολόγηση των υποψηφιοτήτων για ένα τέτοιο θεσμό, ενώ η έλλειψη προκαθορισμένων κριτηρίων υπονομεύει τη λειτουργία του νέου θεσμού προς διασφάλιση της αμεροληψίας στη δράση των δημοτικών αρχών και της βελτίωσης εξυπηρέτησης των πολιτών και των επιχειρήσεων. Με ακράδαντη την πεποίθηση ότι σας ενδιαφέρει η πραγματική και ουσιαστική λειτουργία των νέων θεσμών, σας καλούμε να εξετάσετε την ανάγκη τροποποίησης του ν. 3852/2010 με ορισμό ελάχιστων τυπικών και ουσιαστικών κριτηρίων επιλογής για τον Συμπαραστάτη του Δημότη (πχ. πτυχίο ΑΕΙ, αυξημένα τυπικά προσόντα, εμπειρία σε θεσμούς και λειτουργήματα που σχετίζονται με τα ανθρώπινα δικαιώματα) αντί του ασαφούς «εγνωσμένου κύρους και εμπειρίας». Τέλος, θα βοηθούσε προς την κατεύθυνση αυτή και η έκδοση κάποιας εγκυκλίου για την προτεινόμενη διαδικασία, ως οδηγού για τα δημοτικά συμβούλια μέχρι και την νομοθετική τροποποίηση έτσι ώστε να διαφυλαχθεί το πνεύμα της μεταρρύθμισης και να καταστεί σαφής ο ρόλος που καλείται να επιτελέσει ο νέος θεσμός.

Με εκτίμηση,
Δημήτριος Μπουρίκος
Εκπρόσωπος Πρωτοβουλίας για ένα Βιώσιμο Ζεφύρι
http://viosimozefyri.com